对沃特福德市议会边界扩展提案的回应声明（2006 年）

基尔肯尼县议会回应声明的执行摘要
在考虑了沃特福德市提出的提案并评估了所有其他相关方面后，基尔肯尼县议会现在正式拒绝沃特福德市边界扩展提案。
基尔肯尼县议会对拟议的边界扩展持有的主要反对意见是：-

1. 沃特福德市议会提议的边界扩展不需要为未来的发展提供土地，因为该市在其现有边界内已有大量可用土地。
尤其：-

• 在沃特福德市目前的边界内，1,599 公顷（3,950 英亩）或城市土地面积的 38% 被划为农业用途。 1980 年，大部分农业用地被并入该市，当时，由于该市需要额外的开发空间，因此获准将边界延伸至沃特福德郡；
• 新的外环路将大大改善通往这片未开发土地的通道，从而消除其发展的任何建议障碍。 沃特福德市议会最近的新闻声明称，这条新道路将开辟这些土地，促进大约 6,000 套房屋的建设和商业发展；
• 除了农业用地外，纽约市已经有足够的土地用于住宅用途，以适应其预计人口增长至少到 2021 年甚至可能到 2030 年；
• 此外，市内目前划分为工业用地的 50% 仍可供开发，以及
  如果城市的边界扩展提案获得批准，沃特福德市将拥有比其他门户城市更大的土地面积和更少的人口。 例如，目前科克市的人口几乎是沃特福德市的三倍，但它的土地面积却比沃特福德还小。 如果允许边界扩展，沃特福德的人口密度将为每公顷 7.6 人（或每英亩 3.0 人），而其他门户城市的人口密度通常是此值的四倍。
• 沃特福德市显然有足够的空间来规划未来的发展。

2. 当前实施的国家和地区主要发展战略促进相关地方当局之间的合作原则，而不是边界变化，以实现国家、地区和地方的发展目标。
尤其：-

• 国家空间战略 (NSS) 为东南地区提供了一个基于沃特福德/韦克斯福德/基尔肯尼增长三角形的发展框架，该框架要求这些中心以协调和综合的方式合作，建立在它们的互补优势之上;
• 沃特福德市议会、基尔肯尼和沃特福德县议会于 2004 年通过的沃特福德规划土地使用和交通研究 (PLUTS) 特别指出，三个当局将就如何在实施问题上进行最佳合作达成一致，就适当的联合监测和审查结构；
• 东南地区规划指南 (SERPG) 支持 PLUTS，并更进一步，建议设立一个实施小组，以提供跨行政边界的一致方法；
  沃特福德市提出边界扩展的核心论点之一涉及发展紧凑型城市的概念。 对此，欧盟委员会欧洲空间维度视角（ESDP）建议，为了实现紧凑型城市，必须加强城市与周边乡村之间的合作；
• 东南地区的跨部门合作已经通过制定和通过区域废物管理计划和区域规划指南等活动得到证明，特别是沃特福德市和基尔肯尼之间在城市主要城市的规划和发展方面的合作。排水方案。
• 显然，基尔肯尼县议会一贯寻求的合作方式是欧洲、国家和地区层面的首选方式。 然而，沃特福德市议会没有达到这种合作水平。 例如，它不愿参与 Belview Port 的开发，也不愿参与与 PLUTS 相关的实施问题。

3. 国家空间战略设想沃特福德市作为门户的作用是通过与基尔肯尼市和韦克斯福德镇的协作和合作来实现的，而不是通过扩大城市边界。
NSS 将沃特福德指定为门户城市，并表示该战略应侧重于门户或枢纽的实际实现。 在某些情况下，可能涉及多个地方当局。 然而，在 2000 年规划和发展法案和 2001 年地方政府法案中已经规定了制定联合计划和使用相邻地方当局之间的联合委员会来解决包括交通在内的跨界问题。 (NSS pp123)
NSS 明确支持跨部门协作方法。

4. 边界扩展提案如果获得批准，将严重损害基尔肯尼县议会的财务状况。
如果提案被批准：-

• 基尔肯尼县议会每年将损失 1.8 万欧元的商业费率和其他来源收入；
  作为一个高效的议会，基尔肯尼只有极少的机会来确保节省成本。 每年可节省 0.7 万欧元，这只是该地区提供服务成本的一小部分。 这些节省加上收入损失将导致该县每年净损失 1.1 万欧元；
• 要想弥补这些损失，需要将基尔肯尼县其余地区的地税费用提高 20% 以上。
  此外，沃特福德市预计，边界扩展将导致其在第一年的净成本为 0.7 万欧元。扩展的影响将是拟议扩展区域内企业的费率增加 1%，这完全是由于城市收取更高的费率加上整个扩展城市的费率增加 28%，以资助 ​​5 万欧元的年度成本增加。
• 此外，近年来基尔肯尼县议会已投入大量自有资源开发该地区的道路、水、废水和其他服务。 基尔肯尼人民有权通过新的商业和就业投资从这项投资中受益，以及相关的收入福利，特别是在贝尔维尤港地区。
• 基尔肯尼县议会的分析显然反驳了纽约市关于边界扩展将有助于确保该市的长期财政基础的断言。 该提案将导致该市和基尔肯尼县的成本大大增加，并且不会改善对该地区人民或企业的服务。
  沃特福德市应通过在其现有范围内的适当行动解决其财务问题，而不是通过从邻近县获得资源。

5. 基尔肯尼县议会对整个县的未来有着强烈的愿景，并正在个别地区实施其愿景，例如县南部：-

• 实施良好的前瞻性规划；
• 重新规划土地以支持平衡的住宅、社区、商业和工业发展；
• 提供使这些发展得以实现的基础设施；
• 实施提供更多新社区设施的政策；
  与 Belview Port 合作实施其增长战略并为其提供必要的服务和基础设施；
• 与各种机构和公众进行广泛的咨询和合作。
  与这种方法相反，沃特福德市没有提出该地区的愿景，也没有提交任何替代方法来规划和发展该地区。

6. 基尔肯尼县及其人民拥有独特而清晰的社会、文化和体育身份。
基尔肯尼在发展该县独特方面的基础上发展了成功的经济，这些方面包括基尔肯尼市的建筑遗产、乡村对游客的吸引力以及贝尔维尤港吸引投资和就业的潜力的开发。
批准沃特福德市的提案将严重改变基尔肯尼的社会和文化结构及其平衡发展方式，取而代之的是扩大的沃特福德市，其边界扩展提案未能证明对该地区人民、企业和该地区或整个国家的商业利益。
边界扩展提案如果获得批准，将破坏该县的结构，包括南基尔肯尼，因为边界扩展区是该县仅次于基尔肯尼市的第二大市区。 它还将看到该地区改变县和省，这将导致地区社区和社会认同发生非常重大的变化。
边界扩展提案包含许多不准确和不一致的地方。
特别是：

• 根据提案，拟议的边界扩展包括1,901公顷的面积，相当于4,695英亩。 然而，基尔肯尼县议会已经评估了提议中包含的地图所示的拟议边界扩展区域，并发现它实际上总共包含 2,359 公顷（5,827 英亩），比此多 458 公顷（1132 英亩）或 24%在沃特福德市的提案文本中提出，以及
• 该提案指出，所寻求的扩展由 20 个城镇土地的全部或部分组成，而提案随附的地图显示的区域覆盖了 25 个城镇土地的全部或部分。 另外五个城镇是格兰尼、敦基特、卢法尼、巴利山和斯特朗斯米尔。

结论
沃特福德市的边界扩展提案：

• 不需要提供城市的发展能力，
• 与当前基于跨部门合作而非边界变化的区域、国家和国际规划和发展最佳实践方法背道而驰，
• 没有经济意义，
• 完全没有为该地区的人民和企业展示任何远见或实际利益，主要基于城市的经济利益，而不是其对发展该地区或整个东南地区的潜在贡献。
• 会改变该地区和县的社区、文化和体育特征，并且不会提供方便有效的地方政府。
• 沃特福德市议会应该愿意与其他地方当局在更大程度上参与整个东南地区的规划和发展。

因此，基尔肯尼县议会拒绝了边界扩展的提议。

附录 Waterford City Extension Proposal.pdf（大小 884.9 KB）